省直層面除學校、醫院外事業單位已精簡超六成 - 河南一百度
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          頂端新聞·河南商報首席記者孫科

          2021年11月30日,河南省直事業單位重塑性改革動員部署會議召開,一場以“重塑性”為注釋的事業單位改革大幕,在河南拉開。

          今年5月底,省直事業單位重塑性改革基本完成,重塑性改革開始進入“深水區”:今年年底前,市級事業單位改革要完成;明年上半年,縣級事業單位改革完成。

          隨著各項工作不斷推進,攪動事業單位內生動力和活力的“一池春水”已被悄然激活。

          省直單位基層職工:改革激活了干事熱情

          王偉(化名)是河南某省直單位的一名職工,今年上半年,他所在的單位開始了重塑性改革。

          “單位對一些功能類似的二級機構進行了整合,部分機構進行了合并,人員進行了調整、功能進行了優化。”王偉說,經過一系列改革,單位各個部門的職能更加清晰了。

          同時,這次改革也讓他們感覺到平臺更高了,省里對他們有了更大期望。不過,王偉坦言,對他個人而言,工作壓力變大了,以往完成既定任務就行,改革之后他們需要更緊跟要求主動作為。

          “經過這次改革,單位更加重視青年人的培養。”王偉說,現在一些年輕人存在“躺平”的想法,經過改革,單位正在做一些激勵機制的建設,讓其與考核績效結合起來,為青年人提供更好的成長環境。

          推進這項改革,勢在必行、意義重大

          事業單位改革,河南經歷了很多次,但像這次一樣,被冠以“重塑”之名的,以前還未有過。

          在河南省發展戰略與產業創新研究院副研究員高亞賓看來,此次重塑性改革力度非常大,其重點是,人員結構的優化和職能功能的再造。

          事業單位存在的時間很長,但整體來看,規模并不算大,隨著社會的發展,部分事業單位職能也相對弱化了,“重塑”就是在考慮怎樣把大家的積極性、能動性調動起來。因此,人員結構需要優化。另外,事業單位目前還是河南引進人才、招攬人才的一個很重要的平臺,各市縣也是如此。近幾年,事業單位的功能有了很大變化,重塑性改革,需要在體制機制上進行創新,形成更加重視人才的氛圍,讓青年人才真正成長起來。

          河南省委編辦相關負責人曾公開表示,從實際情況看,全省事業單位布局結構不合理、定位不準、職責不清、效率不高等問題依然突出,尤其是不少事業單位的“事”已經不適應現代化河南建設的“業”。

          河南迫切需要從里到外來一次重塑性改革、結構性優化和功能性再造,讓事業單位、事業人員更好地發揮作用,促進公益事業平衡充分高質量發展。因此,推進這項改革,可謂勢在必行、意義重大。

          一批功能萎縮、職能弱化的事業單位被撤銷

          2022年5月27日,隨著新組建的中共河南省委黨史和地方史志研究室等10家事業單位集中揭牌,省直事業單位重塑性改革基本收官。

          省直事業單位重塑性改革“成績單”如何?9月20日,“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發布會上,省委編辦相關人士透露答案:

          ——“事”和“業”更加匹配。厘清了政事關系、事企關系、管辦關系,事業單位的公益類別、主要職能更加科學明晰,公益屬性得到強化,構建起適應新時代發展要求的事業單位機構職能體。

          ——資源配置明顯優化。省直層面除學校、醫院外,事業單位精簡60.7%,事業編制精簡46.9%,撤銷了一批功能萎縮、職能弱化的事業單位以及“空殼單位”。

          ——通過撤并“小散項”、合并“同類項”、單設“必設項”,有效解決了省直事業單位存在的分散重復設置、職責交叉重疊等問題。

          ——賦予事業單位更大自主權,實施績效目標管理,強化正向激勵,健全制度規范;全面推行事業單位行政領導聘任制、任期目標責任制,不拘一格選拔人才。

          與此同時,改革也開始進入“后半篇章”:市縣事業單位重塑性改革。

          根據要求,今年年底前,市級事業單位改革完成;明年上半年,縣級事業單位改革完成。

          據了解,目前,市縣層面的改革方案已經批復,相關改革任務正在穩步推進。

          市縣怎么改?不少地方公布了“路線圖”。濮陽:先試先行,對市本級教育、住建、城管、人社4個系統事業單位進行改革;積極探索教育系統重塑性改革,將12家局屬事業單位整合為4家,精簡率為67%。

          通過市縣事業單位重塑性改革,濮陽全市事業機構將總體精簡40%,其中市本級事業機構精簡比例不低于25%,保留的機構數不超過省定限額;事業編制精簡20%,其中財政撥款事業編制精簡比例不低于10%。

          鄭州:聚焦公益屬性,重塑職能體系,厘清政事關系、事企關系、管辦關系,分層分眾分類推進改革。盤活用好編制資源,推動編制資源向重大戰略需要上轉、向基層民生領域傾斜。

          洛陽:把優化功能職能放在首位,科學劃分公益類別。撤并職能不適應時代發展需要的機構,整合職能相近的機構,增加創新引領發展、提高公共服務等領域的機構。按照“嚴控總量、統籌使用、有增有減、動態平衡”原則,在總體上做“減法”,有針對性地做“加法”,把編制資源用在刀刃上。

          事業單位改革,機構數量和編制“瘦身”明顯

          從河南省直事業單位改革的經驗上來看,改革后,機構數量和編制“瘦身”明顯,這與全國層面的幾個試點省份的經驗也很一致。

          如2020年4月,江蘇啟動深化事業單位改革試點,在四市四縣(市、區)開展試點工作。

          在試點地區,市級層面事業單位總量由1366家減至763家、精簡比例為44.1%,收回事業編制9564名、精簡比例為20.6%;縣級層面事業單位總量由789家減至429家、精簡比例為45.6%,收回事業編制3517名、精簡比例為24.9%。

          2020年,山西開始事業單位重塑性改革,一年時間,省直事業單位機構從1205家精簡為370家、精簡69%,編制從6.7萬名減至2.7萬名、精簡59%。

          除了“瘦身”,河南還對部分領域進行了“健身”。比如,為省科學院、省實驗室等核定編制3300余名,增加了教育、醫療衛生、文物保護等領域相關單位編制數量。

          相信隨著這場由省直部門“打頭”,市縣參與的重塑性改革逐步完成,事業單位將更好地發揮在現代化河南建設中的作用,為錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”作出新的更大貢獻。

          【責任編輯:錢艷紅 】 【內容審核:黃瑞月 】 【總編輯:黃念念 】

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